近年來,面對國內經濟下行壓力增大,外貿出口乏力的不利局面,南陽檢驗檢疫部門與市、縣兩級政府同心戮力、主動作為,推動食用菌及其制品出口實現逆勢增長,為全省食品農產品出口做出積極貢獻。2015年食用菌及其制品出口7.4億美元,占我省出口食品農產品總值的30%,2016年1-10月出口總額超6億美元,穩居全省單項食品農產品出口首位。食用菌已經成為南陽最具特色的出口農產品,“西峽香菇”已成為中原大地一張靚麗的名片。
融入大局,加強聯動,凝聚工作合力
河南是農業大省,南陽是農業大市,擴大食品農產品出口對拉動出口、促進就業、農民增收有著很強的現實意義。為此,南陽檢驗檢疫局緊緊圍繞全省發展大局,充分依靠各級政府在推動經濟社會發展中主導作用,始終把擴大食品農產品出口作為服務出口的第一要務。
2015年,為貫徹落實《河南省人民政府關于擴大農業對外開發促進食品農產品出口的意見》(豫政[2015]30號),南陽市政府牽頭,組織農業局、檢驗檢疫、商務、海關等職能部門,形成了聯合協作、富有成效的多部門聯動工作機制,定期研究食品農產品出口情況,分析國際形勢,制定幫扶政策,不斷深化食品農產品出口工作,保證了各項政策措施落地生根。
與時俱進,勇于開拓,創新工作抓手
20世紀90年代初,南陽市西峽縣抓住“南菇北移”的有利機遇,大力發展香菇等食用菌生產,逐漸發展成全國重要的生產基地。但食用菌的出口量與其生產規模極不匹配,據調查,2008年西峽的食用菌出口量還不足3000萬美元。針對這一情況,南陽檢驗檢疫局借鑒外地的成功做法,聯合地方政府率先在我省探索開展出口香菇區域化管理,并于2010年推動“西峽香菇”成功創建河南省首個國家級出口食品農產品質量安全示范區。事實證明,示范區建設既是保證產品質量的有效措施,更是促進出口的有力抓手,當年西峽香菇出口超過1.2億美元,此后逐年倍增。目前,西峽縣已建成標準化基地173處,香菇種植專業鄉鎮15個,并帶動了內鄉、淅川、南召等周邊縣區香菇產業的發展。
2014年底,南陽市政府在充分調研的基礎上,率先開展創建全國首個出口食品農產品質量安全示范市,使示范區建設提檔升級,推動食品農產品質量安全達到更高水平。經過一年多的不懈努力,今年8月下旬,示范市創建工作順利通過了國家質檢總局考核驗收。示范市的成功創建,為進一步促進食品農產品出口樹立了標桿,積累了經驗。
市場引領,突出特色,助推發展多元化
南陽市西峽縣是一個山區縣,自然狀況為“八山一水一分田”,傳統農業基礎相對薄弱。但是這里生態環境優越,是食用菌生產的黃金地帶,做大做強食用菌產業,對幫助山區群眾致富大有可為。
著力助推食用菌擴大國際市場。依托西峽食用菌良好的天然品質,秉承綠色發展理念,實現種植全過程綠色生態,保證食用菌的產量和質量。同時,鼓勵引導食用菌種植基地、加工企業廣泛開展質量管理體系(ISO9000)、食品安全管理體系(ISO22000)、良好農業操作規范(GAP)等體系認證,以滿足國際標準和進口國(地區)技術規程。目前,南陽食用菌已經暢銷東盟、歐盟、韓國、美國等數十個國家和地區。
不斷推動食用菌出口提檔升級。指導企業準確定位目標市場,逐步開拓,助推南陽食用菌向深加工、高附加值、多品種轉變,引導企業走深加工、精加工之路,先后開發出了食用菌罐頭、食用菌脆片、調味食用菌等深加工產品。以香菇為例,今年1-8月,香菇深加工產品出口達到1.8億美元,占食用菌出口總值的34%。
著眼國際國內兩個市場。積極開展“同線同標同質”工程,幫扶食用菌企業登錄“三同”平臺展示產品,組織主流媒體對出口企業及種植基地進行報道,從專業角度推介西峽食用菌良好的品質和可靠的質量,為企業內銷助力。2015年,西峽食用菌出口企業先后與慶豐包子店、華聯超市等國內知名企業簽訂長期供貨協議,擴大了銷路。
發揮職能,精準幫扶,推動產業發展
及時成立辦事機構。河南檢驗檢疫局在充分論證的基礎上,在西峽縣設立了全省第一個縣級辦事機構,為食用菌出口企業提供了方便快捷的服務,降低了出口成本,提高了西峽食用菌的國際競爭力,為擴大西峽食用菌出口奠定了基礎。
幫助企業應對技術性貿易壁壘。圍繞南陽食用菌出口,開展國外技術性貿易壁壘對企業的影響調查和跟蹤研究,收集、匯總、分析國外食品農產品質量安全信息,并進行風險評估,及時向企業發布和通報國外相關措施要求和最新動態,破解國外技術壁壘,有效應對貿易摩擦。
抓源頭,創新監管放行模式。推行標準化,要求出口企業或基地達到“統一規劃設計、統一原輔材料、統一種養模式、統一技術管理、統一加工銷售”的“五統一”要求,確保源頭安全;實施“殘留監控 重點檢測 監管放行”的檢驗檢疫模式,采取“風險預估 結果采信 后期跟蹤”的監管新模式,逐步降低抽檢比例,實現了“快驗快放、即報即放”,大幅提高了出口檢驗監管工作效能。
目前,西峽縣已經發展成為全國最大的食用菌生產基地,該縣食用菌市場也發展成為全國最大的食用菌專業市場。西峽縣有60%的農民從事食用菌種植、加工和購銷,農民純收入的50%來自食用菌產業,西峽食用菌已經成為西峽縣富鄉富民的支柱產業。