第七章 資金籌措與管理

　　多渠道籌集資金，逐步構建政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制，采取多種方式吸引社會資金發展蔬菜產業，確保規劃實施取得明顯成效。規劃所需資金堅持“三結合、三為主”的原則，即政府和市場相結合，以市場主體投入為主；中央和地方相結合多層次多渠道籌措資金，以地方為主；現有投資渠道與新設專項相結合，以現有渠道為主。

　　第一節 中央資金

　　主要通過協調整合現有資金渠道安排。一是預算內固定資產投資，在種子工程、農產品質量安全體系建設、農村沼氣、節水灌溉增效示范、大型灌區續建配套和節水改造、冷鏈體系建設、信息平臺建設等專項投資中，加大對蔬菜產業投入力度。二是財政資金，充分利用現有的農業綜合開發、現代農業生產發展、農村物流服務體系發展、農業標準化整體推進示范縣(區)建設、園藝作物標準園創建、小型農田水利設施建設補助、農業行業科研專項、重大農業技術推廣、農民專業合作組織等專項資金，對蔬菜產業予以支持。現有資金渠道要根據蔬菜產業發展的新要求，優化投資結構，突出重點，著力解決關鍵性問題。

　　根據資金可能，積極研究開辟新的支持渠道，在中央預算內投資中安排一定資金，按照以地方、企業、農民投入為主，中央適當補助的原則，支持非城市郊區的蔬菜產業重點縣，建設種苗繁育和田頭預冷等降低損耗、提高產量和質量急需的基礎設施，在安排上向為大城市保障供應貢獻大、潛力大的地區傾斜，重點建設海南、廣西、云南、四川南菜北運基地等。

　　第二節 地方資金

　　各級地方人民政府要進一步加大對蔬菜產業發展的扶持力度，切實落實“菜籃子”市長負責制，多渠道籌措資金，建立穩定的投資渠道。一是進一步完善新菜地開發建設基金征收使用管理政策，進一步提高大城市新菜地開發建設基金收取標準和征繳率，新菜地開發建設基金必須全部用于建設新菜地和發展蔬菜生產。二是統籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產設施建設的支持力度。三是協調現有可用于蔬菜產業發展的各方面資金渠道，加大對蔬菜生產設施建設、良種研發、技術推廣、質量安全體系、冷鏈體系、公益性批發市場、農貿市場、農民專業合作組織、龍頭企業等方面的扶持力度。四是結合本地實際情況，新增蔬菜產業發展專項資金渠道，并根據發展需要逐年增加資金規模，包括(1)蔬菜生產獎勵資金，加大對蔬菜生產大戶的獎勵扶持力度；(2)蔬菜生產基地建設、標準園創建和標準化整體推進示范縣(區)建設專項資金，逐步擴大覆蓋范圍，加大對優勢區域蔬菜產業大縣擴能、提質、增效的扶持力度；(3)蔬菜全程質量安全可追溯體系建設資金，加大對質量安全體系建設的支持；(4)對蔬菜生產與運銷專業合作社、龍頭企業貸款給予財政貼息；(5)對參加保險的農民給予保險費用補助；(6)生產風險調節資金；(7)其他資金。

　　第三節 信貸資金

　　鼓勵銀行業金融機構加大對蔬菜產業發展的信貸支持力度，改進金融服務。擴大蔬菜生產信貸資金規模，健全農村金融體系，拓寬融資渠道，引導更多的信貸資金投向蔬菜產業。加大對帶動農戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業、農民專業合作社的信貸支持力度；積極倡導擔保和再擔保機構在風險可控的前提下，大力開發支持龍頭企業、農民專業合作社的貸款擔保業務品種。鼓勵政策性金融機構在業務規定的范圍內，按照風險可控的原則，加大對蔬菜生產的信貸支持，并對流通體系建設提供中長期信貸支持。增加商業性、合作性金融對蔬菜產業的貸款規模，大力發展小額信貸，鼓勵發展適合蔬菜產業的微型金融服務，提高蔬菜產業發展重點環節建設的融資能力。

　　第四節 社會資金

　　農民是投入主體，要鼓勵和引導農民增加資金和勞務投入。同時，進一步優化投資環境，出臺配套投資政策，吸引、鼓勵、規范境內外企業、經濟組織、個人，以及大型蔬菜產銷企業、對口幫扶和社會捐助等其他社會資金投資蔬菜產業。

　　第五節 資金管理

　　國務院有關部門進一步加強信息溝通和工作協商，加大投入力度、加強資金管理，合力推進蔬菜產業發展。地方各級政府要加強各渠道資金的統籌和協調整合工作，集中連片、整體推進，提高蔬菜專業化、規模化和產業水平；嚴格資金管理，提高資金使用效率和綜合效益。