“綠水青山就是金山銀山”，這是習近平總書記提出的關于生態文明建設的重要科學論斷，是習近平生態文明思想的重要內容。牡丹江市人大常委會準確把握并深入踐行這一重要理念，制定了《牡丹江市廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用條例》,業經牡丹江市第十七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2024年5月27日通過，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2024年6月29日批準，自2024年9月1日起施行。條例將為加強廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用提供有力法治保障。

作為黑龍江省種植結構最優、特色農業最強、農民富裕程度最高的城市，一直以來，牡丹江市堅持把食用菌產業作為拉動農業增效和促進農民增收的支柱產業，經過多年發展，黑木耳栽培規模和產值效益在全國一枝獨秀。牡丹江市也先后被國際蘑菇學會、中國食用菌協會授予“世界黑木耳之都”“中國食用菌之城”稱號。

統籌謀劃，各負其責，奏響廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用的共鳴曲

近年來，牡丹江市食用菌栽培規模穩定保持在23億袋，食用菌總產量約占全省三分之一、全國3%，在全國設區的市中名列前茅，為農民增收和農業產業發展作出了重要貢獻。隨著食用菌產業不斷發展壯大，廢棄食用菌菌包數量日漸增多，部分廢棄食用菌菌包被隨意處置，造成一定程度的環境污染，2021年被中央環保督察列為整改問題。面對“先治理、再發展”還是“邊發展、邊治理”，已經成為食用菌產業發展進程中的一道不可回避的必答題。要治理！經過幾十年的發展，食用菌產業已經成為牡丹江市特色農業的支柱產業，農業增收的重要增長點,不能簡單的一禁了之。要發展！不斷提升我市食用菌產業核心競爭力，實現綠色可持續發展，就必須加快推動廢棄菌包綜合利用，變廢為寶。牡丹江市委、市人大、市政府以“兩山”理論為引領，充分認識到生態文明與經濟發展和諧共生的重要性，堅持將污染防治與綜合利用并舉，以實際行動回答了“治理污染與產業發展關系”的時代之問。條例明確廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用應當統籌食用菌產業發展和生態環境保護的需要，堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則，建立政府主導、部門協同、社會參與、因地制宜的工作體系。

廢棄食用菌菌包已成為制約當地經濟社會高質量發展的污染源，產業在，污染就會在，廢棄食用菌菌包污染環境防治絕不能搞“一陣風”，必須形成合力，常抓共管，讓這些污染源得到有效治理。條例規定各級人民政府應當加強對廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用工作的領導，鄉鎮人民政府應當組織日常巡查；明確生態環境主管部門對廢棄食用菌菌包污染環境防治統一監管，農業農村主管部門指導廢棄食用菌菌包回收利用體系建設并加強監管，有關部門各負其責，供銷合作社配合做好相關工作，行業協會和專業合作社加強行業自律。

問題導向、精準施策，擂響廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用的得勝鼓

東寧黑木耳入選2024年國家級地理標志保護工程實施名單，海林猴頭菇品牌價值突破10億元，穆棱雙孢菇遠銷海外...這些耀眼光環背后隱藏的是大量的廢棄食用菌菌包究竟該往哪里去的問題。

“廢棄食用菌菌包在入冬前就應該離田”。“一場大雪下來菌包凍在地里怎么收？”在實地調研和常委會分組審議時，共同的話題引起來自各個方面的爭論。經過走村入戶實地調研，結合防治工作實際需要，條例規定本年度產生的廢棄食用菌菌包，應當在下一年度生產周期開始前完成回收利用或者無害化處置。

面對“廢棄食用菌菌包集中回收轉運難，如何進行臨時集中堆放”的問題，結合東寧市經驗，條例規定縣（市）區人民政府應當根據本行政區域食用菌種植區域分布情況，按照利于生產、方便運輸的原則，組織生態環境、農業農村、自然資源等部門和鄉鎮人民政府，共同劃定廢棄食用菌菌包臨時集中堆放場，對暫時無法完成綜合利用或者無害化處置的廢棄食用菌菌包臨時集中堆放。

廢棄食用菌菌包要處理，底數必須要摸清。為了確保食用菌菌包應治盡治，物盡其用。條例設立了臺賬管理制度，規定生產食用菌菌包的企業和其他生產經營者，產生、貯存、利用、處置廢棄食用菌菌包的單位和其他生產經營者對食用菌菌包實行臺賬管理，確保食用菌菌包流向有據可查，一定程度上解決了亂丟亂放食用菌菌包的問題。同時，根據調研了解到的情況，針對食用菌個體種植戶面廣、量小、分散等特點，條例規定村民委員會可以根據需要，為在本村種植的食用菌種植戶，代建廢棄食用菌菌包管理臺賬。

三化并舉、政策護航，吹響廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用的沖鋒號

廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用，防為先、治為要、用為本。綜合利用是最終解決廢棄食用菌菌包污染環境防治的必由之路。條例規定，鼓勵、支持采用先進適用技術，對廢棄食用菌培養物進行燃料化、肥料化、基料化等綜合利用。

廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用不能由政府來唱“獨角戲”，必須吸納社會資本、行業協會和相關企業參與，形成各方主動參與的“大合唱”。條例規定，鼓勵、支持社會資本參與廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用；鼓勵行業協會結合當地實際設立食用菌產業發展、廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用等專項基金；鼓勵、支持生產食用菌菌包的企業集中回收利用、處置廢棄食用菌菌包。

乘黑龍江省政府確定我市為建設全省重點食用菌加工產業集群之東風，秉國家和省各項政策之惠，為助推我市食用菌產業健康發展，條例規定符合國家和省貸款貼息補助、稅收優惠、資金補貼等政策支持的廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用項目，生態環境、農業農村、發展改革、工業和信息化等主管部門應當為有關單位和其他生產經營者提供享受政策的指導和幫助。

生態興則產業興。條例的實施，必將充分發揮廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用法治保障的示范效應，在“冰天雪地”中探尋出一條通往農業農村現代化的實踐路徑，為食用菌產業健康發展貢獻“牡丹江方案”。