(三)產能增加對生產原料供應的影響
木屑等原料供應緊張的問題由來已久,既有源頭控制的原因,也有生產擴大的原因。過去依托本地林木資源發展食用菌的局面已經改變,一些沒有資源的平原地區通過市場化引進、果樹枝條的利用等各種方式予以解決。目前,新增產能相對集中在香菇、黑木耳,主要是市場行情和利益的引導,相應地,最終也在市場競爭中實現調整。
陜西省商洛市商州區香菇生產原料有50%來源于關中、咸陽、渭南等地的蘋果修剪枝條及當地桑枝條等下腳料,平菇生產90%利用棉籽殼、玉米芯等作物秸稈等,廢舊菌包作為加溫燃料、生產有機肥料等,每年可節約森林資源近1.7萬噸。
四川省廣元市在現有原料林充足的情況下,依托300多萬畝優質櫟類木材原料,發展木質料食用菌,過去的5年,當地實現了產量翻兩番的目標。
廣西那坡縣百合鄉桑蠶產業發展迅猛,目前,全鄉桑園總面積達1.37萬畝,每年冬夏兩季砍伐的桑枝達2萬多斤。為積極探索增收致富新路子,該鄉充分利用豐富的桑枝資源,變廢為寶,將桑枝粉碎作原料,大力發展食用菌生產,即“田―桑―蠶―菇―有機肥料―田”的循環模式進行生產,使桑蠶產業實現生態環保循環高效的發展目標,促進農業增效,農民增收。兵屯食用菌合作社建成了占地面積8.6畝的標準化桑枝食用菌栽培基地。目前,該基地已生產食用菌約8萬棒,產值30萬元,為畝桑再增收1000元以上。
(四)“扶貧菇”能走多遠
從相關政策分析,各級政府對精準扶貧的政策框架和保障措施是非常周密而且具體,確保產業脫貧任務保質保量地完成,不出現時過景遷和返貧的情況。
今年,農業部等九部門聯合印發的《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》中指出,發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措。這涉及全國3000萬以上農村貧困人口的精準脫貧,產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要保障,是中國特色扶貧開發模式的重要特征,易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、發展教育脫貧都需要通過發展產業實現長期穩定就業增收。
當前推進產業扶貧具有良好的條件,但受經濟技術發展水平低等因素影響,貧困地區產業發展總體水平不高,資源優勢尚未有效轉化為產業優勢、經濟優勢,成為農村貧困人口增收脫貧的瓶頸。到2020年,貧困縣將扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色農產品加工、服務基地,初步形成特色產業體系;貧困鄉鎮、貧困村特色產業突出,特色產業增加值顯著提升;貧困戶掌握1—2項實用技術,自我發展能力明顯增強。
各地資源條件千差萬別,貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同,如何選準選好產業,確保貧困人口精準受益?必須因地制宜選擇產業,不能不顧實際,一哄而上,避免引進水土不服的產業。產業扶貧要堅持市場導向,遵循市場和產業發展規律。要在分析資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量、新型主體帶動能力和產業覆蓋面的基礎上,進一步調整產業結構,優化產業布局,選準適合自身發展的產業。要按照全產業鏈理念打造產業,積極發展產品加工,拓展產業多種功能,大力發展休閑農業、鄉村旅游和森林旅游休閑康養,促進一二三產業融合發展,拓寬貧困戶就業增收渠道。
促進產業發展,離不開龍頭帶動。要發揮新型經營主體帶動作用,就是要培育壯大貧困地區種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體,支持通過土地托管、牲畜托養、吸收農民土地經營權入股等途徑,帶動貧困戶增收,與貧困戶建立穩定的帶動關系。支持新型經營主體向貧困戶提供全產業鏈服務,切實提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。其中,尤其強調了要完善利益聯結機制,把共享理念貫穿到產業發展鏈條中,把貧困戶精準受益作為扶持產業發展的必備條件,對企業等新型經營主體給予財政投資的前置條件。
產業扶貧目的是為了貧困人口脫貧,必須找準產業項目與貧困戶增收的結合點,真正建立起貧困戶分享產業發展紅利的有效機制。鼓勵開展股份合作,農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股,集體經濟組織成員享受集體收益分配權;有關財政資金在不改變用途的情況下,投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。推廣訂單幫扶模式,鼓勵新型經營主體和有產業發展能力的貧困對象,共同開發特色產業,依法簽訂利益共享、風險共擔的合作協議。
同時,從金融、科技、人才等方面提出產業精準扶貧的支撐保障體系。從扶貧小額信貸、扶貧再貸款等方面強化金融扶持,鼓勵各級技術研發推廣機構和技術人員以產業基地為依托,加快科研成果轉化應用,加強地方特色農畜產品品種保護利用,推進信息進村入戶。加大貧困地區新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養力度。健全市場支撐體系,改善流通基礎設施,大力發展電子商務,建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系,積極培育產品品牌,提高產品品質。
(五)對食用菌產業長遠發展的影響
產業調整和發展有利于大型龍頭企業再發展并實現三產融合發展。與千家萬戶發展生產相比,一些大型龍頭企業抓住了產業脫貧發展的機遇,實現了企業效益和社會效益雙提升。龍頭企業的優勢體現在:綜合實力和產業規模較大、對市場的把控能力較強、能夠立足于三產融合和長遠發展。如湖北森源公司在貴州省的貞豐縣,將產業扶貧與異地搬遷扶貧相結合,一攬子解決安居、就業和致富問題。同時,立足于長遠發展,建設食用菌線上線下市場,改善農村居住環境、鄉村文化、養老設施等。龍頭企業是產業扶貧的重要動力源泉,要切實發揮好整合資源要素和優化產業結構的作用,為再發展提供新動能。產業集中發展,有利于食用菌產業科技成果的轉化,將會進一步推動食用菌的新品種馴化、菌種研制、投入添加品、培養基質、環控與信息裝備、代料栽培和設施化生產等方面加強科技創新。
有利于引進新動力。涉農扶持資金、工商資本的不斷投入,為食用菌產業發展注入了新的血液。可以帶來新的組織方式和生產管理理念,進一步加強了職業經理人、經紀人、合作社等專業人員隊伍建設,推進了生產結構、空間布局結構和產業鏈條結構的調整,也將進一步提升國際國內市場的競爭力和影響力,為由傳統發展方式向現代發展方式的轉變提供支撐,有利于實現食用菌產業的提質增效和提檔升級。
有利于進一步提升對相關產業資源綜合利用。食用菌與農業廢棄物資源的循環利用有強烈的親和能力,與其他產業之間具有緊密的銜接特性,可以衍生出食用菌與光伏的有機結合,與林下經濟的互補式發展,與農作物輪作模式的相互結合,與燃料能源、飼料供應、人類的主糧供應、建筑化工醫藥新原料的科學結合,整體上將對食用菌市場擴大和規模擴張具有重要的促進作用。
(六)防止出現政績工程和爛尾工程
扶貧攻堅政策性強,相關工作時間緊,任務重,風險也大。相關工作動用了大量的人、財、物資源和社會力量,工作中難免存在抓時間、搶進度、跑項目的現象。要牢固樹立責任意識,以產業脫貧為首要任務,真正把黨和政府的富民政策落實到位。要牢固樹立法律和紀律意識,實現安全地發展。
產業的持久發展成效如何,歸根到底要由市場作最終的裁定。要加強生產和市場的調查研究,立足于長遠發展和可持續性發展,建立市場風險的預防、預警和防范機制,把好事辦好。
產業脫貧攻堅要在實踐中創新。各地已經創新出臺了一系列的政策保障和扶持措施,也在實踐中摸索創新了不同的發展模式,涌現了一大批產業扶貧的典型。產業扶貧貴在精準、重在精準、成敗也在精準。要把產業扶貧的關鍵著力點放到培育貧困戶自我發展能力上,要讓貧困群眾在被拉一把的同時,心要熱起來,身子要動起來,實現靠自己的雙手擺脫貧困。