近日，商州區委、區政府印發《商州區大力發展食用菌產業助推脫貧攻堅指導意見(試行)》的通知，進一步加大食用菌產業扶貧力度，全面打贏全區特色產業脫貧攻堅戰。

　　1億袋目標

　　商州區把發展食用菌產業作為一大路徑，幫助貧困戶脫貧增收。3月25日至27日，市人大常委會副主任、區委書記張盈安率團前往鄂豫專門考察學習食用菌產業發展。一個月來，通過廣泛調研、座談交流、征求意見、會議討論等形式，形成這份《指導意見》。

　　這，對于廣大菇農、專業合作社和農業產業化企業來說，無疑是一個超級大“紅包”。

　　商州區提出，2017年到2020年，全區每年新增食用菌2000萬袋，帶動貧困戶不少于4000戶。2020年達到1億袋，帶動貧困戶不低于2萬戶，每戶發展食用菌不少于2000袋，每年戶均收入不低于4000元，全面實現貧困村摘帽，貧困戶脫貧。

　　需要指出的是，這一政策，主要的實施對象是卡內貧困村和卡內貧困戶。

　　3大生產模式

　　自主經營。有發展意愿和條件的貧困戶，以每戶不低于2000袋為標準，分戶管理，自主經營。

　　集體帶動。鼓勵以行政村為單位，成立食用菌專業合作社，采取“村集體+合作社+基地+貧困戶”的發展模式，帶動貧困戶入股，實行“統一土地流轉，統一基地建設，統一生產經營”。

　　企業或合作社帶動。食用菌生產企業或合作社向鎮辦申報，并與卡內貧困村簽訂帶動脫貧協議，企業或合作社“統一基地建設、統一菌包發放，統一技術指導、統一產品回收”，貧困戶可通過托管、領養、借棒、入股等形式參與生產經營。

　　紅包套餐一：資金扶持

　　資金投入方面，區政府每年整合資金5000萬元用于食用菌產業發展。

　　貸款貼息方面，貧困戶貸款用于發展食用菌產業的，按照《商州區貧困戶脫貧貼息貸款實施辦法》規定給予全額貼息。企業和新型經營主體貸款用于食用菌產業發展，帶動貧困戶30戶以上的，按照生產規模以貸款基準利率給予最多不超過3年貼息。

　　風險保障方面，將設施大棚、香菇菌袋等自然災害和市場價格風險納入保障范圍，設立風險保障基金，每年安排資金不少于500萬元，并積極爭取農業政策性保險。

　　紅包套餐二：補貼標準

　　自主經營方面，對于貧困戶新發展的食用菌給予每袋一次性2元設施補貼，2000袋以下不予補貼。

　　集體帶動方面，村集體成立專業合作社，帶動貧困戶30戶以上，以貧困戶入股為基礎，根據新發展的食用菌產能給予每袋一次性2元設施補貼。村集體收益與參股貧困戶分紅按照合作社章程約定執行。

　　企業、合作社帶動方面，一是土地流轉給予每年500元/畝補貼。二是按帶動貧困戶規模，根據每年新增食用菌產能給予每袋一次性設施補貼0.5元。三是按照標準建設冷庫不低于200m³以上的給予一次性補貼5萬元。四是對企業或合作社牽頭帶動貧困戶的，由鎮辦、企業或合作社、貧困戶簽訂三方協議，將貧困戶每袋2元的設施補貼資金作為股金直接撥付企業或新型經營主體，用于大棚設施建設。五是對直接在企業或合作社參與生產經營的貧困戶，收益分配按雙方協議約定執行;對無能力直接參與經營的貧困戶實行年底保底分紅，貧困戶參股分紅周期為四年，分紅總額不低于補貼資金的1.3倍，年分紅比例由雙方在協議中約定。六是企業或合作社用于生產發展的主要設施設備，由企業或合作社直接向區農業局申請，經區農業局、財政局、扶貧局與鎮辦聯合驗收合格后，報區食用菌產業扶貧領導小組研究審定，按投資規模給予適當補貼。

　　食用菌產品深加工企業方面，一是按照貸款額度給予基準利率貼息，貼息最高不超過三年;二是按照具體項目投資總額的30%給予一次性補貼。

　　紅包套餐三：技術支持

　　技術指導方面，根據鎮辦發展食用菌規模，每年給予10萬、15萬、20萬食用菌技術專項經費，由鎮辦落實技術人員。

　　技術支撐方面，在區特色產業發展中心加掛區食用菌產業發展指導中心牌子，實行一套人馬二塊牌子，安排專項工作、培訓經費每年不少于30萬元。

　　技術研發方面，鼓勵區內有資質的食用菌企業積極進行食用菌產業技術研發、新品種引進和試驗示范，達到一定規模和取得技術成果的，經驗收考核合格，區政府掛牌后，給予20-30萬元獎勵。

　　紅包套餐四：創業扶持

　　鼓勵在職創業。鼓勵區內退二線職工、事業單位專技人員，帶頭創辦食用菌產業扶貧基地，帶動貧困戶脫貧，創業期間保留工資福利和身份待遇。

　　支持返鄉創業。支持返鄉青年、回鄉大學生等創辦食用菌產業扶貧基地，優先給予項目申報和創業貸款貼息，并享受相關創業創新扶持政策。

　　鼓勵能人創業。鼓勵非貧困戶的食用菌生產大戶和致富能人，帶動貧困戶從事食用菌生產，扶持辦法參照本意見。

　　紅包套餐五：基礎設施扶持

　　對新建的食用菌產業扶貧基地給予水、電、路等基礎設施支持。

　　率先建10個百萬袋基地

　　重點在牧護關、楊斜、夜村、大趙峪、麻街、板橋、黑山、北寬坪等鎮、辦建設百萬袋食用菌示范基地10個以上，輻射帶動全區食用菌產業精準脫貧。同時，投資建設商州、西安、河南、廣州、上海等食用菌銷售門店，健全收購加工、農資銷售、產品回收、冷鏈物流、電子商務等產業服務平臺，確保食用菌產業健康持續發展。

　　嚴格資金兌付

　　自主經營的。個人完成選址，提出申請，鎮辦牽頭、村兩委會和駐村工作隊評估確認，鎮辦審核造冊申請，區財政局將50%補助資金一周內撥入貧困戶一折通賬戶;剩余補助資金在設施建成后，經鎮辦、工作隊共同驗收合格的，在正式生產前一周內由區財政局撥付貧困戶一折通賬戶。

　　集體帶動的。由村集體完成合作社注冊、章程制定和基地選址、土地流轉、三方協議簽訂，由鎮辦和駐村工作隊聯合評估確認后，鎮辦審核造冊申請，區財政局將50%補助資金一周內撥入村集體領辦的合作社賬戶;剩余補助資金在基地建成后，經鎮辦、工作隊共同驗收合格的，在正式生產前一周內由區財政局撥入合作社賬戶。

　　企業、合作社帶動的。同時完成證照注冊、基地選址、土地流轉、三方協議簽訂和收益分紅細則后，由鎮辦牽頭、村兩委會和駐村工作隊聯合評估確認，鎮辦審核造冊申請，區財政局將每袋2元貧困戶入股補助資金總額的50%和土地流轉補貼資金一周內撥入企業或合作社賬戶;剩余貧困戶入股補助資金和每袋0.5元的設施補貼在基地建成、菌袋進棚后，經鎮辦確認上報，由區農業局牽頭，區財政局、扶貧局綜合驗收合格后一周內由區財政局撥付企業、合作社賬戶。

　　項目實施過程中，商州區將嚴格執行財政專項資金有關制度，確保專款專用，及時兌付，嚴禁挪用、拖欠、擠占和改變資金用途。對于套取、騙取補貼資金的，依法追究法律責任。