“促進農業穩定發展和農民持續增收，深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。”李克強總理在政府工作報告中，對三農問題進行了重點闡述。
代表、委員在審議討論政府工作報告時表示，農業供給側結構性改革要解決目前缺人、缺錢、缺技術的現狀，必須用發展工業的決心和理念來發展農業，加大力度調整農業種植結構，盤活土地資源，依靠科技創新增加活力，吸引人才到農村去。
調整種植結構
李克強在政府工作報告中說，2017年要擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，打造農村一二三產業融合發展新格局。
黑龍江省甘南縣興十四村已經“打了樣”。
全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨委書記付華廷，在審議政府工作報告時，特意把六個小玻璃瓶帶到會場，里面裝的是淡黃色、米色的“甘露聚糖酶”、“耐高溫植酸酶”、“葡萄糖氧化酶”等六種玉米精深加工酶制品。
付華廷手指著六種酶制品介紹，這些都是用當地玉米精深加工出附加值高的“工業酶”、“藥用酶”、“食用酶”。付華廷屈指算了一筆賬，農民種玉米一畝產1000多斤，收入不到200元；而同樣玉米加工成多種酶，市場賣價1萬多元。
“興十四村原來大都種玉米，一年來將15000多畝地玉米調成種水稻，又種雜糧2000多畝、青飼料1000多畝、馬鈴薯3000多畝。”付華廷說，“市場認什么，什么好吃，什么掙錢就種什么！”
去年，全村玉米深加工、蔬菜精加工、雜糧雜豆加工、旅游文化等產業，實現產值20多億元，拉動就業5000多人，全村人均利潤達7.61萬元。
盤活土地資源
“穩步推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革試點，賦予農民更多財產權利。”在政府工作報告中，李克強這樣強調。
推進農業供給側結構性改革，最大的紅利是盤活農村土地資源，形成三農發展的巨大新動能。全國政協委員、西北農林科技大學研究生院院長霍學喜認為，應結合改革、創新、優化三方面，對土地、農機、生產資料等要素進行合理配置，并建立新型農業產業的運行體系，充分發揮市場的作用。
目前部分農村地區出現了因種糧不賺錢而出現“毀約棄耕”現象，改革就是要改變這種從源頭上損傷農業的現象，提高農業供給體系的質量和效率。
“改革涉及產業結構、質量結構和價格三個關鍵問題，因此必須立足于一系列的創新才能實現。”霍學喜表示，實行農村土地的“三權分置 ”，既是農業現代化發展在現階段的需要，也是解決好農民問題的需要，二者不可偏廢。
全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明建議，增設農村集體建設用地使用權。他說，我國國有土地作為建設用地使用權，在法律上有明確的界定，農村集體建設用地使用權在符合城鄉統一規劃的前提下應與城市國有建設用地使用權具有同等的權利。
依靠科技支撐
農業供給側改革怎么改，外部環境要看國際市場上能提供什么，內部條件要看消費者和市場需要什么，一切要根據消費者意愿、市場供應情況來改。
全國政協委員、河南農業大學校長張改平認為，要依靠科技的支撐，給農業插上科技的翅膀。
張改平認為，農業也面臨著品質提升、品牌樹立等問題，應發展傳統名特優產品，更加重視綠色種植和食品安全，這些都需要科技的支撐和創新。他建議，用科技手段解決農業供給的質量和安全問題，增加科技投入，設立更多的專項課題，引入新的農業生產技術，推行綠色生產方式。
他舉例，同樣是職業農民的培訓，要根據地區、發展定位、主打市場的差異選擇對應的技術，在技術、發展規劃、政策等方面全方位指導，要開展“精準”培訓。
吸引人才進村
“健全農村‘雙創’促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退伍軍人、科技人員到農村施展才華。”在吸引人才進村方面，李克強在政府工作報告中這樣要求。
“第一代農民工中，有些人可能回到了家鄉，雖然他們是農民，但長期進城務工，也開闊了眼界，如果有相關的扶持政策，讓他們繼續參與農村建設，會給農村增加新的活力。”全國政協委員江澤慧說，政府部門應加大宣傳力度，配套相關政策，幫助農村吸引人才，激發農村新的活力。
不少地方還出臺了返鄉務工人員創業扶持政策，提出加大職業農民的培養。江澤慧說，這樣的政策要越細化越好。
