身份界定模糊
盡管顧慮藏區蟲草經濟，但是政府相關部門也對于冬蟲夏草的身份問題頗費腦筋，以至于多次出臺政策也不能對冬蟲夏草的身份予以最終界定。
早在2009年，衛生部發文《關于普通食品中有關原料問題的批復》（衛監督函〔2009〕326號），文中明確規定的可用于保健食品的物品名單中所列物品及冬蟲夏草目前均不得作為普通食品原料使用。
2010年年底，國家質檢總局食品生產監管司發布了《關于冬蟲夏草不得作為普通食品原料的通知》（質檢食監函[2010]243號），通知中強調“嚴禁使用冬蟲夏草作為食品原料生產普通食品”。因此，國家有明確規定，冬蟲夏草是不能作為保健食品的原材料，極草系列原有的青衛食證字號也被青海省衛生監督所明令取消。
既然不能作為食品和保健食品原料，那么是否能作為中藥飲片呢？國家食藥監總局依照中藥飲片炮制規范，依然把冬蟲夏草排除在中藥飲片之外。2012年2月，國家食藥監總局在回復給西藏食藥監管理局的食藥監注函[2012]24號文中指出“鑒于藥材的提取、濃縮，及制成片劑、顆粒劑等現代劑型不屬于飲片炮制范疇，故不宜列入中藥飲片炮制規范”。當年6月，國家食藥監總局明確要求青海省對“規范”予以修正，妥善處理，切實加強對中藥飲片的監督管理。
直到2012年7月，CFDA給予了青海春天冬蟲夏草保健食品試點企業的身份，才讓青海春天的極草產品有了接近清晰的身份——保健食品。
不過，上述中國保健協會的資深人士告訴記者，雖然是保健食品試點身份，但是極草產品卻未曾經過保健食品應有的申報和審批程序，在進行大量的廣告宣傳時，青海春天從不對“極草”產品有任何功能聲稱，也沒有做過任何有關功能的臨床驗證。而迄今為止，各類關于冬蟲夏草的論文中也沒有臨床論文來驗證冬蟲夏草的功效。
對此，劉凌霄告訴記者，公司2014年已經在中日友好醫院投入上千萬資金進行冬蟲夏草的功效研究，選取了120多個病例，目前實驗已經結束，已經證明冬蟲夏草在提高人體免疫、人體細胞激活、肝功能保護等方面有良好的作用，此外也未曾發現有砷中毒的病例。
