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    技術性貿易壁壘對我國食用菌出口的影響


    【發布日期】:2012-10-10  【來源】:《中國檢驗檢疫》   【作者】:史亞千 劉曉金
    【核心提示】:近年來,食用菌出口遭遇了世界各國特別是日本、美國等發達國家的技術性貿易壁壘,檢測項目繁多,合格評定程序復雜多變,一定程度上制約了我國食用菌出口業務的發展。因此,分析我國食用菌遭遇技術性貿易壁壘的現狀,有利于把握其特點和規律,進而積極尋求食用菌出口的對策,增強我國食用菌產品的國際貿易競爭力。

         近年來,我國食用菌產業得到了長足的發展,已成為我國第六大種植業。食用菌產量逐年上升,目前已居世界首位,占世界年產量的70%以上。我國食用菌產業雖然發展較快,但仍處于起步階段,在規范化管理、集約化生產、標準化控制等方面與發達國家相比還存在很大差距。同時,近年來,食用菌出口遭遇了世界各國特別是日本、美國等發達國家的技術性貿易壁壘,檢測項目繁多,合格評定程序復雜多變,一定程度上制約了我國食用菌出口業務的發展。因此,分析我國食用菌遭遇技術性貿易壁壘的現狀,有利于把握其特點和規律,進而積極尋求食用菌出口的對策,增強我國食用菌產品的國際貿易競爭力。

          一、我國食用菌出口現狀
           我國食用菌多輸往香港、日本、歐美等發達國家和地區,各品種的輸往地及其比例結構相對穩定。食用菌出口品種基本維持在30個左右,主要有:雙孢蘑菇,以罐頭產品為主;香菇,以干香菇和鮮香菇為主;野生菌,以松茸、美味牛肝菌、羊肚菌、塊菌為主;木耳等。近年來,在市場需求拉動和相關政策的推動下,我國食用菌產業快速發展,已成為世界食用菌生產和貿易大國,出口貨值均呈現較穩定增長。
            2006年我國食用菌出口量出現了小幅下滑,這是由于2006年日本開始實施《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》,以及歐盟出臺了《歐盟農藥管理與食品衛生新法規》。這些措施的出臺大幅提高了食用菌產品出口的技術門檻,直接影響了出口量。 2009年受人民幣升值、宏觀經濟調整以及金融危機影響,食用菌出口量出現小幅下滑。不過總的來說,我國食用菌出口量及貨值呈上漲趨勢。

         二、近期我國食用菌被通報情況
          近幾年美國扣留中國食用菌產品多為含有雜質與腐爛物質、包裝規格不合格、農殘超標等。分析原因是由于美國FDA對食用菌衛生狀況的判斷標準及方法與我國存在較大的差別。1.《聯邦食品、藥品及化妝品法》中規定:食品不得摻雜任何污穢、腐敗的雜質。美國FDA對食用菌檢驗采用AOAC方法:在離地顯微鏡下,分離出動物毛發(超過0.2mm)、昆蟲碎片、細小粉塵等非食品有機物或無機物,即作不潔(FILTHY)通報。此標準大大高于我國標準。2.食用菌在種植及加工過程中,表層不可避免會粘附雜質,現有的加工能力難以做到徹底清除。
          歐盟通報我國食用菌產品多為重金屬超標、農殘超標等原因。這是由于1.我國生產企業在生產過程中未按規定施藥,導致食用菌農殘超標。2.食用菌在生長過程中富集空氣、土壤等環境中的重金屬,導致重金屬超標。3.歐盟制定食用菌重金屬殘留標準并未區別干、鮮產品。歐盟標準指出:如果產品是被干燥、稀釋、加工或由一種以上原料組成,最大限量值的適用應當考慮到由于干燥、稀釋、加工或相關原料配比所引起的濃度變化。2004年我國雖與歐盟關于檢測標準達成協議,鮮、干食用菌最大限量按1:7換算,但此后仍有不少歐盟成員國采用鮮食用菌重金屬殘留標準導致輸歐干食用菌重金屬殘留超標被通報情況的發生。
          日本是我國農產品出口的最大市場之一,也是農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的重災區。日本的《食品衛生法》、《植物防疫法》、《種苗修正案》以及《日本肯定列表制度》,對入境的農產品采取了嚴厲的甚至苛刻的檢驗檢疫措施,對農殘限量標準與雜質、包裝、標識等均做出規定,使農產品的技術門檻和市場準入程度大大提高。自2006年5月29日《日本肯定列表制度》實施以來,我國食用菌出口受到了極大的影響。

          表中被扣留食用菌中主要是二氧化硫和毒死蜱含量超標,分析其原因1.干蘑菇在烘干環節中可能會被高燃材料中釋放的二氧化硫污染,導致二氧化硫超標。2.蘑菇中含有人體所必須的多種氨基酸皆含有硫化物,是食品營養的重要組成部分。在檢測過程中,易形成亞硝酸鹽,因此,檢測出的二氧化硫陽性易偏高。3.毒死蜱是一種高效、廣譜有機磷殺蟲劑,應用廣泛,在使用過程中可能沒有按規定施藥,造成農殘含量超標。

          三、對策及建議
          我國是世界最大的食用菌生產國,然而出口量只占產量的很少一部分,不及總量的10%,如何擴大中國食用菌出口貿易規模,是當前中國食用菌產業面臨的一大難題。鑒于此,筆者提出以下對策:
          對于食用菌生產企業來說,一是要提高產品質量,食用菌生產企業應進一步推進產業結構調整與優化升級,提高產品質量,增強產品國際市場競爭力;二是要積極引進國外的先進技術和設備,以提高自身技術含量與科技水平,降低食用菌生產成本;三是應增強外匯風險管理意識,并主動采取各種有效措施,以規避人民幣持續升值可能帶來的外匯風險。
          對于國家和政府層面來說:一是應健全食用菌標準體系。可制定系統的食用菌農藥使用規范、食用菌產地環境標準等以提高我國食用菌產品質量安全;二是加大對食用菌出口相關方面的支持力度,建立高效的出口貿易信息系統,降低儲運和信息成本。
          對于檢驗檢疫機構來說:一是加強監管,從食用菌的生產源頭抓起,嚴格落實食用菌出口產能核銷制度和溯源管理,建立起完善的質量管理體系;二是加快國外標準采集步伐,加強對新標準的收集、整理、運用,提高食用菌出口貿易的主動權;三是積極幫扶企業,利用下廠抽樣、監管等機會,幫助企業提高自檢自控能力,同時應更好地服務企業,加快工作流程,提高通關效率。

     
    關鍵詞: 食用菌 貿易壁壘
     
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