《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉村全面振興的意見》于2月3日發布。這是黨的二十大勝利召開后發布的第二個指導“三農”工作的“一號文件”，也是新世紀以來黨中央連續發出的第二十一個“一號文件”，描畫了有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”。
這份7800字的文件，雖然沒有像2023年文件中直接提出壯大食用菌產業的表述，卻是一份涉菌政策分量足、含金量高的文件，是發展食用菌新質生產力、加快建設食用菌強國的導航指引。學習貫徹一號文件，需要細學深研，悟透精神，至少有四個方面應認真把握：今年一號文件著眼于以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。文件首句指出：“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興”，體現了全面鄉村振興的總方針是優先發展農業農村；文件第二段是近年和今后一個時期的“三農”工作總要求，明確指出要“以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設”，強調了鄉村振興的總目標和實現中國式現代化的切入點。這份惜墨如金的文件兩提“中國式現代化”，旨在揭示今年三農工作波瀾壯闊的宏偉時代背景。當前，我國農業農村現代化正面臨全新挑戰，主要是“五個如何”：如何徹底打破實行了半個多世紀的城鄉二元制度？如何賡續中華民族優秀傳統文化？如何在統分結合的“雙層經營”體制下建設現代化？如何同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化？如何在“大國小農”和農業經營主體數量巨大的場景下推進農業農村現代化？食用菌作為種植業領域第五大產業，具有跨界大農業、大食品、大健康領域的產業特性，其現代化發展與制度建設、體制創新、科技文化、政策環境和人的現代化息息相關，加之食用菌現代化水平總體高于傳統種養業，食用菌可以在破解“五個如何”上發揮先行者、探路者作用。比如，在“大國小農”背景下推進現代化方面，難點是如何統籌兼顧大公利益（國家糧食安全）、小公利益（集體經濟）、個體利益（農民收入）。而食用菌具有“五不爭”特點，在改革探索上具有獨特優勢。再如，在“四化”同步推進方面，由于食用菌設施化工廠化智能化水平、產業集聚程度總體高于糧油果蔬茶生產，能夠以“三化”成果并聯、疊加、迭代的方式推進現代化，在時間濃縮、進程加速、路徑選擇、推進方法上加快探索推進。因此，食用菌行業應把握好中央一號文件的宏大敘事背景，立足食用菌大食物、“土特產”優勢，發揮菌業在鄉村產業振興中的作用，在中國式現代化的宏偉歷史篇章中寫下蕈菌輝煌。“千村示范、萬村整治工程”（簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的偉大工程，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。今年一號文件強調要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，提出了需要把握的發展理念：一是樹立把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手的理念。鄉村振興是農業強國的基礎工程。今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。只有抓牢鄉村全面振興這個“三農”工作總抓手，才能守好“三農”基本盤。食用菌產業在脫貧攻堅和做好“兩大戰略”無縫對接中發揮了重要作用，在實施“千萬工程”中更應成為鄉村產業振興的支柱產業。二是堅持以人民為中心的發展思想。菌菇是菜糧，是大健康食物，在國民膳食結構調整中占有重要位置，直接關系人民群眾吃的安全、吃的健康。菌物變廢為寶，是打通“三物循環發展”的關節點，直接關系美麗生態。食用菌行業須緊緊圍繞人民群眾對美好生活的追求，實現高質量發展，在促進“三美”（美麗生態、美麗經濟、美好生活）有機融合上發揮作用，服務人民群眾對美好生活的追求。三是樹立大農業觀、大食物觀。在2022年中央農村工作會議上，習近平總書記生動地闡述了大食物觀：“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。”今年一號文件強調“抓好糧食和重要農產品生產”，“樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系”，這也是一號文件繼2015、2022年之后，第三次寫入大食物觀，為菌業發展提供了有力政策支撐。四是確立現代化大產業理念。文件提出“堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業”，這是包括食用菌在內的整個農業現代化的基本內涵，更是發展方向。今年一號文件錨定建設農業強國目標，確定三農工作重點，其框架是“1232”，即一個引領（學習運用“千萬工程”經驗）、兩條底線（確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧）、 三個提升（提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平）、兩個強化（強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措）。這是今年三農工作的方向和基本遵循。文件圍繞上述重點，優化政策設計，六大部分都有涉菌內容。一號文件涉菌政策內容為三種情況：一是全部涉菌。文件第一、二、三部分共18條，條條涉菌，而且分量較重。其中重要涉菌政策包括建設“菜籃子”應急保供基地、撂荒地利用、鹽堿地綜合利用試點、設施農業現代化、產業和就業幫扶、培育農業產業化聯合體、產業融合發展、農產品加工業優化升級、強化農民增收、完善巨災保險制度、深化一帶一路農業合作、開發森林食品，開展鄉村振興表彰激勵，等等。二是基本涉菌。文件第四、六兩部分，10條內容都涉及菌業，只是文字內容相對簡略。其中包含的重要政策有種養循環、農業面源污染綜合防治、食用農產品產地質量安全控制和產品檢測、“兩地一權”改革、多元化投入機制、壯大鄉村人才隊伍，等等。三是部分涉菌，文件第五部分“提升鄉村治理水平”包含4條內容，在產業政策上除“持續推進農村移風易俗”不涉及食用菌外，其余3條均直接涉菌。其中的重要政策包括：抓黨建促進鄉村振興、開展聽黨話感黨恩跟黨走宣教活動、強化農業文化遺產和農村非遺挖掘利用、重點領域安全隱患治理攻堅、農村防災減災，等等。今年一號文件，體現了我國三農政策的穩定性、連續性、創新性。既有國家的統一政策要求（包括已有政策集成），又為地方提供適度政策創新空間；既注重宏觀政策的指導性，又設計和提煉了強有力的政策抓手，從而保證了政策發力方向“不拐彎”、力度不減弱、地方能因地制宜創新，可謂干貨滿滿。一號文件釋放的政策紅利，很多都惠及食用菌產業。為此，應讀懂一號文件政策設計的三個方面：一是明確實行的13個鼓勵性政策。如完善農資保供穩價應對機制，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法；鼓勵地方發展特色農產品保險；鼓勵各地因地制宜大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌，鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入；在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力活力；鼓勵社會資本投資農業農村，有效防范和糾正投資經營中的不當行為，等等，多數直接涉菌惠菌。二是明確推進的21項行動。如實施耕地有機質提升行動，推進設施農業現代化提升行動，加快推進種業振興行動，大力實施農機裝備補短板行動，提升消費幫扶助農增收行動實效，推進防止返貧就業攻堅行動，實施農民增收促進行動，持續實施數字鄉村發展行動，實施產糧大縣公共服務能力提升行動（涉及冷鏈物流建設），推進獸藥抗菌藥使用減量化行動，等等，均直接關乎食用菌產業發展。三是明確實施的11項工程。實施糧食單產提升工程，加大黑土地保護工程推進力度，實施鄉村文旅深度融合工程，實施農村電商高質量發展工程，推進農村電網鞏固提升工程，實施智慧廣電鄉村工程，全力打好"三北"工程攻堅戰，加強農村防災減災工程，等等，均直接或間接涉菌惠菌。像糧食單產提升工程、黑土地保護工程，為廢菌包加工有機肥提供了機遇（據東北師范大學生命科學學院教授劉寶調研，食用菌廢菌包再利用率不足10％），“三北”工程攻堅戰直接涉及林菌結合。食用菌行業只要把握一號文件在政策設計上的鮮明導向，用心琢磨、梳理，就能找到食用菌的空間位置和精準發力點，爭取和享受政策紅利。今年中央一號文件發布后，各地各部門認真貫徹落實文件精神，都把發展食用菌作為貫徹大農業觀大食物觀、保障糧食和重要農產品安全的重要措施，已經或將相繼出臺貫徹落實的文件、政策。農業農村部一號文件將食用菌列入構建生態循環農業體系，要求“因地制宜發展稻漁綜合種養、糧畜菌果等生態種養”。隨后印發的《2024年綠色食品（綠色農產品）工作要點》部署開展食用菌等農產品的品質規格營養功能評價，并納入“著力增加綠色優質農產品供給內容”。國家林草局召開的全國林草工作視頻會，將林下食用菌發展作為培育森林食物的重要途徑（據國家林業局，2023年，森林食物已成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品）。江蘇省委2024一號文件，再次寫入了“培育壯大食用菌和藻類產業（2023年江蘇省委一號文件已經寫入）。陜西省在政府工作報告中提出，推進特色現代農業產業鏈建設五年行動，將食用菌列入做優做強的3個百億級產業鏈群之一。四川省委一號文件提出抓實生豬等“菜籃子”產品穩產保供，推進粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地建設，推進省級“森林糧庫”現代產業園區和示范基地建設（食用菌是四川“森林糧庫”重要產品）。安徽省委書記韓俊在深入調研的基礎上，提出建設“秸稈利用-秸稈養牛-種植菌菇”綠色循環農業產業示范區。安徽省農業農村廳印發的2024年特色農產品工作要點，明確提出推動食用菌產業振興，持續推進“八大工程”。可以預見，今年一號文件中的食用菌涉菌政策，將會深度融入各地各部門貫徹一號文件的決策部署，為菌業發展帶來磅礴動能。闊步春風里，高歌向未來。廣大食用菌生產經營主體和科教工作者要乘勢而上，將一號文件的涉菌政策轉化為加快食用菌新質生產力發展的陽光雨露，唱響新時代食用菌產業高質量發展的“光明曲”！
