“靈芝菌絲體粉”是否可以代替“靈芝菌絲體凍干粉”?日前，上海市松江區市場監管局對上海葡萄王企業有限公司未按注冊的產品配方要求組織生產保健食品、生產經營標簽與實際不符、標注虛假生產日期的食品案開出千萬元罰單。該案件也成為市場監管總局公布的“百日行動”14起典型案例中罰款金額最高一起案件。
據悉，2018年4月12日，松江區市場監管局接到舉報，反映上海葡萄王企業有限公司生產的靈芝菌絲體膠囊的原料與實際不符。由于當事人在原料驗收中僅保留了“靈芝菌粉”和“靈芝菌絲體”等字樣，生產記錄完整規范，執法人員依靠執著和耐心，最終記錄中的鉛筆備注成為調查的突破口。
該案涉及的兩家企業同在松江且業務往來頻繁。取證既要防止串供，又要防止銷毀證據。執法人員兵分兩路調查取證。松江區市場監管局向原料供應商所在市場監管部門發出協查函。與此同時，執法人員赴同區的生產企業上海首源生物技術有限公司分公司進行深入調查。
經查明，當事人以出口合同形式，分3批次委托上海首源生物技術有限公司分公司生產涉案靈芝菌絲體膠囊產品，但并未出口，而將生產日期均標注為2016年7月24日，并加貼由當事人為生產商的標簽標識。上海首源生物技術有限公司分公司承認，上述產品所用的原料不是批準證書載明的靈芝菌絲體凍干粉，二者不僅工藝有區別，價格也有巨大差異。
松江區市場監管局表示，產品所用的原料與其批準證書不一致、將不同批次產品標注為同一生產日期、將標簽標識中的生產單位標注為委托加工企業的行為，違反了《食品安全法》的相關規定，構成了未按注冊的產品配方要求組織生產保健食品、生產經營標注虛假生產日期的食品、生產經營標簽與實際不符的食品的行為。
考慮到當事人違法行為多，涉案貨值金額大，并且有主動召回，積極消除社會影響等裁量情節，在最后定性裁量上，松江區市場監管局采用開門審案的方式，邀請上海市市場監管局、法院等8個部門的共同會審，集思廣益，最終形成了分別裁量合并處罰的指導意見。最終，根據《行政處罰法》第四條、第二十七條第一款第(一)項的規定，沒收違法產品葡萄王牌靈芝菌絲體膠囊(標注生產日期20160724，規格 46.2g/瓶)28191瓶，沒收違法所得人民幣228138.01元，罰款人民幣11002169.2元。
松江區市場監管局表示，本案的查辦從源頭打擊保健市場，致使傳銷鏈條斷裂，社會影響巨大。通過最嚴執法嚴打亂象叢生的保健市場，彰顯了政府整治亂象的決心。巨額的罰款也讓保健品生產企業不敢越雷池一步，起到處罰一個企業，震懾一個行業的作用。
