近年來，我國許多地方把組織農民種植蔬菜作為調整農業結構、增加農民收入的重要措施，我國蔬菜生產加工出口呈現出迅速發展的趨勢。
但是，隨著日本《種苗法修正案》的正式實施，我國蔬菜出口將會受到嚴重的影響。研究人士指出，日本《種苗法修正案》應當引起有關方面的高度關注。
《種苗法修正案》擴大處罰范圍
日本《種苗法修正案》已于2004年4月1日正式實施。《種苗法修正案》擴大了處罰對象范圍，提高了處罰幅度，強化了對侵權行為的打擊力度。
據稱，日本《種苗法修正案》的主要目的在于保護品種改良農戶和企業的“培育者權利”，促進優良品種的開發，同時，也防止優良品種流出海外，保護國內農業。
《種苗法修正案》擴大了處罰對象范圍。《種苗法》對于未經權利人許可，隨意進行登記種苗的生產、販賣、進出口等行為，規定可以進行處罰；但是，對于利用種苗所得收獲物進行生產、販賣、進出口等行為，沒有具體規定。《種苗法修正案》明確將利用收獲物進行的侵權活動列為處罰對象，把對新品種的保護從種苗的階段擴大到了收獲物階段。
對于如何鑒定是否為登記種苗收獲物的問題，權利所有人可以向日本農水省所屬的獨立行政法人、種苗管理中心及其在各地的分支機構提出申請，運用DNA等技術，對收獲物是否來自登記種苗進行鑒定。
《種苗法修正案》提高了處罰幅度。《種苗法修正案》第六十條把對企業法人的處罰金額上限由現行的300萬日元提高到1億日元。即對于違反第五十六條規定行為的法人代表或其代理人、使用人及其他從業人員，除對違法人員進行處罰之外，對該法人可處以1億日元以下的罰款。
對于其他違法行為，修正案均提高了罰款幅度。例如：違反第五十條第一、二項關于種苗標識規定的行為，違反第五十一條第一、二項規定關于不遵守業務指導命令的行為，《種苗法》規定處以20萬日元以下的罰款，而《種苗法修正案》規定處以50萬日元以下的罰款。違反第四十九條、第五十三條第一項、第五十四條關于申報和協助種苗采集檢查規定的行為，《種苗法》規定處以15萬日元的罰款，《種苗法修正案》修改為處以30萬日元以下的罰款。第五十六條還規定，對侵害第二條第四項關于“培育者權利”或“專屬利用權”的行為，可處以3年以下徒刑或300萬日元以下的罰款。
另外，為了配合《種苗法修正案》的實施，日本《關稅定率法修正案》出臺，并于4月1日起實施。其主要內容是規定可以在口岸禁止侵害“培育者權利”產品的進口。這樣未經許可私自將日本國內登記品種拿到海外種植，把收獲物出口到日本時，海關將有權禁止其進口。
《種苗法修正案》主張“培育者權利”
日本《種苗法修正案》沿襲了《種苗法》規定的品種登記制度，即對于培育開發的新品種，在向政府（農林水產省生產局種苗課）申請登記，并經審查確認后，即可獲得相當于工業產品專利權的“培育者權利”，并受到政府的保護。
所謂“培育者權利”是指對登記的植物新品種享有壟斷的利用權利。
“利用”包括種苗的生產、販賣、進出口；種苗收獲物的生產、販賣和進出口。想栽培新品種的農戶必須向“培育者權利人”支付費用，未經權利人許可，不得擅自利用登記品種的種苗進行栽培和銷售。
“培育者權利”遭到侵害時，權利所有人可以提出民事救濟和刑事制裁請求，民事方面包括要求停止侵害、提出損害賠償要求；刑事制裁包括3年以下徒刑或300萬日元以下罰款。“培育者權利”保護時間原則上為20年，果木等樹木為25年。但是如果在保護期間，不能按時交付各年度的登記費用或者發現不符合品種登記條件者，將被取消登記資格。
避免遭遇“物種壁壘”障礙
盡管日本《種苗法修正案》并沒有明確針對從我國進口的農產品，但實際上，《種苗法修正案》的出臺與從我國進口農產品有著很大關聯。
早在三四年前，日本對從中國進口量比較大的農產品就展開了調查，為出臺這一保護性法規做準備。如為了對從我國進口的并確認菌種來自日本的香菇產品收取巨額“專利費”，并使《種苗法修正案》順利實施，日本林野廳就曾委托日本專業研究所通過各種手段收集中國產鮮香菇，與本國品種進行比較，同時開展香菇菌種檢測標記的研究。
日本是我國蔬菜出口的重要市場，然而，在我國出口的蔬菜中，不少種苗是從日本直接引進或由日本品種改良而來的。特別是近幾年來，日本不少企業采取“進口開發”的模式，即向我國提供種子、資金、技術等，利用我國廉價的勞動力和土地生產菠菜、蘿卜、白菜、西芹、生姜、青蔥、大蒜、荷蘭豆、西蘭花以及食用菌等蔬菜，然后銷往日本。
可見，生產所用的種子無論是從國外引進的還是由日本進口商提供的，都可能會有意無意地觸犯日本《種苗法修正案》的規定，發生專利侵權問題。據悉，目前日本有640個擁有“培育者權利”的新品種，涉及花卉、水果、蔬菜和稻麥等。因此，有關部門和企業在安排出口蔬菜生產時，對種子問題應當給予高度關注。特別是對從國外引進的種子和日本進口商提供的種子，應當首先弄清是否是受日本專利保護的種子，或者由種子提供者出具書面保證所提供的種子不涉及侵權問題，以避免出口時遭遇“物種壁壘”障礙。
