近日，由國家標準化管理委員會主辦，全國食品工業標準化技術委員會承辦的《預包裝食品標簽通則》和《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》等兩項新國家標準宣貫會在北京召開。

來自全國各省、市、自治區及計劃單列市質檢部門的近90名官員到會，兩天后，他們將帶著所掌握的標準實施指南回到各自工作崗位，向基層質檢部門及食品企業做全面的宣貫。

這兩項新國家標準是今年5月9日發布的，將于明年10月1日起實施。國標委農輕地方部廖曉謙主任說，開展《預包裝食品標簽通則》等兩項新國家標準宣貫是做好食品安全工作的需要。

2004年，食品安全工作變得越來越突出，阜陽毒奶粉、四川毒泡菜、有毒黃花菜等食品安全事故時有發生，黨中央、國務院對食品安全工作高度重視。

歸納起來，食品安全事件體現在四個方面，一是有毒有害物質超標。如二氧化硫等各種添加劑超標，這些添加劑是允許加入的，但加入的量超過標準規定的范圍。二是添加非法物質。比如說阜陽奶粉事件就是以淀粉代替奶粉，給嬰兒的健康造成了嚴重傷害。三是用工業原料加工生產。

如用工業乙醇生產假酒、用石蠟給大米上光等等。四是采用虛假標識夸大食品的作用。這種現象比較普遍，應引起足夠的重視。所以，從抓好食品安全的角度、從抓好食品標簽標準實施的角度來說，做好兩個標準的宣貫工作是十分必要的。

全國食品工業標準化技術委員會秘書長郝煜對兩個標準的條文釋義及如何實施做了詳盡的講解，并和與會代表做了廣泛探討。

關于《食品標簽通則》和《特殊食品標簽通則》

適用范圍包括：商店、超市、零售攤點、賓館客房、餐飲業的餐桌、集貿市場，以及飛機、火車、輪船等場所直接銷售或提供給消費者的定量預包裝食品標簽和定量預包裝特殊膳食用食品標簽。

不適用的范圍有：預包裝食品的運輸包裝標示，食品企業或餐飲業待加工的原料、輔料或半成品的包裝標示；經銷者秤量銷售的非定量簡易包裝的水果、蔬菜、水產食品、畜（肉）、禽（肉）、蛋、小塊糖果、巧克力、即食的快餐盒飯等。　

關于標簽上標示的產品（食品）名稱，可以在標簽上使用“新創名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區俚語名稱”或“商標名稱”，但必須在所示名稱的鄰近部位標示國家標準或行業標準中規定的名稱或等效的名稱；無國家標準或行業標準規定的名稱時，必須標示反映食品真實屬性、不使消費者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。

自2005年10月1日起，凡是標注不真實的產品名稱的標簽，應視為違反《食品標簽通則》的標簽。凡是經熱加工處理的預包裝食品，其產品名稱不應命名為“鮮××”。   

關于標簽上標示的配料清單“加入量不超過2％的配料可以不按遞減順序排列”主要是指調味料、香辛料、食品添加劑，在配料比例中占的份額很少，不要求按遞減順序排列。“各種配料”是指在制作或調制食品時實際添加的所有物料，不包括在制作或調制過程產生的副產物，也不包括原料、輔料、復合配料本身存在的食品添加劑。配料清單中不得使用臆造的配料名稱。

關于預包裝食品的制造、包裝或經銷單位的名稱和地址，經定量包裝、按銷售單元銷售的小麥粉、大米、玉米粉、白砂糖、綿白糖、食用鹽、茶葉、干食用菌、藥食兩用食品（如枸杞子）之類，可以標示包裝、分裝或經銷單位的名稱和地址；國外進口的大包裝成品（如食用油、乳粉、葡萄酒），在國內分裝的，應標示分裝單位的名稱和地址，也可以同時標示原產國的國名。

不能獨立承擔法律責任的集團分公司可以按下列方式之一標示：標示集團公司的名稱、地址和集團分公司的名稱、地址；標示集團公司的名稱和地址。

不能獨立承擔法律責任的集團公司生產基地可以按下列方式之一標示：標示集團的名稱、地址和集團公司生產基地的名稱、地址；標示集團公司的名稱和地址。

委托單位受委托單位簽訂了委托加工合同，受委托單位不負責對外銷售產品，由委托單位負責質量責任并銷售產品，應當標示委托單位的名稱和地址。如果受委托單位直接銷售產品，應當標示受委托單位的名稱和地址。　

進口食品須標示“在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經銷商的名稱和地址”，但不包括國外企業在國內設置的辦事處、聯絡處、協會。

關于標簽上標示的生產日期和保質期，生產日期是生產者生產的成品經過檢驗的日期。預包裝食品的生產日期可以將需要檢驗的時間計算在內。可以只在冷凍飲品（冰棍、冰淇淋等）外包裝盒（箱）上標示生產日期。　

關于標簽上標示產品標準號，國產預包裝食品標簽必須標示執行標準的代號和順序號。執行標準是指反映質量特性的全方位產品標準―――國家標準、行業標準、地方標準或企業標準。標簽上標示的產品標準代號和順序號就是監督檢查的依據。    

關于轉基因食品的標示，凡列入農業部發布的《農業轉基因生物標識管理辦法》附件中“第一批實施標識管理的轉基因生物目錄”的食品，必須在標簽上予以標示。  關于允許免標示保質期的食品種類，允許乙醇含量10％或10％以上的飲料酒，食醋，食用鹽，固態食糖類可以免除標示保質期。其中的“固態食糖類”包括白砂糖、綿白糖、冰糖、單晶體冰糖之類，還可以包括谷氨酸鈉（99％味精）、味精，但不包括糖果。關于營養素作用的聲稱，如在標簽上聲稱營養素的生理作用，必須遵循《特殊食品標簽通則》第5．4．3條規定的示例（鈣、蛋白質、鐵、維生素E、葉酸）；其他營養素生理作用的聲稱，可以依據中國營養學會營養學科專著《中國居民膳食營養參考攝入量》中有定論的生理功能。專著未提及或即使提及而未定論的個別營養素生理功能不得聲稱。

關于營養成分標準標示值，與實際檢測值允許的偏差《特殊食品標簽通則》A．2．1～A．2．3規定的“營養素的實際含量”是指實際檢測結果。A．2．2規定：標示平均值時營養素的實際含量不得低于標示值的80％。但是涉及嬰幼兒健康成長的嬰幼兒配方奶粉應執行GB10767－1997《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補充谷粉通用技術條件》第6．3．2條的規定，即標示的平均值與實際檢測值的允許偏差為：蛋白質、脂肪、碳水化合物±15％，維生素－20％～＋80％，礦物質±20％。

據全國食品工業標準化技術委員會楊曉明工程師介紹，9月份，他們還將面向食品企業開展兩個標準的宣貫工作，屆時，兩個標準的具體實施細則將在廣泛爭求意見后定稿。日前，由全國食品工業標準化技術委員會秘書處編寫的國標統一宣貫教材《食品標簽國家標準實施指南》已經出版發行。